Важные изменения в проектировании санитарно-защитных зон (СЗЗ)
26 Августа 2025
Новый этап в разработке проектов СЗЗ
С 23 июня 2025 года вступил в силу принципиально новый документ — МР 2.1.1.0358-24 «Методические рекомендации по подготовке проекта санитарно-защитной зоны». Этот документ призван унифицировать подходы к проектированию санитарно-защитных зон (СЗЗ) и устранить существующие разногласия в региональном регулировании.
Почему это важно?
Ранее отсутствие единых методических рекомендаций приводило к значительным расхождениям в подходах к проектированию СЗЗ в разных регионах. Новый документ систематизирует все этапы разработки проекта и устанавливает четкие критерии для каждого из них.
• Контур объекта
Согласно п.2.6 МР 2.1.1.0358-24, размер СЗЗ определяется как расстояние от контура объекта до внешней границы зоны. В документе имеется несколько трактовок понятия «контур объекта» в зависимости от ситуации: это может быть и граница земельного участка, и в ряде случаев допустимо считать контуром объекта границу здания, если она внесена в единый государственный реестр недвижимости. Это ключевой этап при расчете санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
Для предприятий, у которых отсутствует в собственности земельный участок, но имеется здание для осуществления производственной деятельности, существует возможность устанавливать СЗЗ от здания, если его координаты и границы юридически оформлены.
• Источник воздействия
Новые рекомендации содержат определение объектов по степени их воздействия на среду обитания и здоровье человека. Объект не признается источником воздействия на среду обитания и здоровье человека в случае отсутствия за контурами объекта химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) 1 ПДУ без учета фоновых уровней. Замеры фонового шума являются обязательным элементом проекта санитарно-защитной зоны.
Данная позиция дает возможность обосновать минимальный размер санитарно-защитной зоны или полностью отменить необходимость ее установления.
• Этапы работ при проектировании и состав проекта
Разработка проекта СЗЗ выполняется поэтапно и строго в соответствии с новыми методическими требованиями.
Пункты 2.9–2.10 методических рекомендаций определяют этапы проектирования санитарно-защитной зоны. Приложение 1 к рекомендациям дает перечень разделов проекта. Четко обозначенные требования способствуют минимизации ошибок и позволяют рационально подойти к каждому этапу работ.
• Исходные данные
Корректно собранные исходные данные повышают шансы успешного согласования СЗЗ в Роспотребнадзоре.
Пункты раздела III содержат перечень исходных данных, которые необходимы для начала работы по разработке проекта санитарно-защитной зоны.
Компетентно собранный комплект исходных сведений является основой быстрого выполнения работ, корректности проведенных расчетов и соответственно повышает вероятность согласования проектной документации.
• Расчетная сетка и расчетная точка
Методические рекомендации устанавливают размеры расчетного прямоугольника, которые должны составлять 40Нх40Н, где Н — высота самого высокого источника выброса загрязняющих веществ. При этом шаг расчетной сетки рекомендуется устанавливать на уровне 1/40-1/50 длины стороны расчетного прямоугольника.
Расчетные точки на контуре объекта рекомендуется располагать на одинаковом расстоянии друг от друга в характерных точках границ контура объекта или по 8 румбам (направлениям).
Таким образом, расчет рассеивания должен охватить зону, где концентрации не превышают 0,05 ПДК.
• Фоновый шум
Замеры фонового шума являются обязательным элементом проекта санитарно-защитной зоны.
Фоновый шум определяется как совокупное воздействие от сторонних источников, не относящихся к самому объекту.
Предложены два подхода к учету фонового шума: - Расчетный метод — моделирование шума от всех сторонних источников в зоне влияния объекта.
- Инструментальный метод — прямой замер уровня фонового шума в среде, без участия исследуемого источника.
При отсутствии возможности получения сведений о фоновом шумовом воздействии на атмосферный воздух можно проводить измерение и оценку общих (суммарных) уровней шума для оценки соответствия объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям.
• Программа исследований
Особое внимание разработчики рекомендаций уделили формированию программы исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух.
Согласно п.10.1 методических рекомендаций исследования проводятся с целью оценки соблюдения ПДКмр и ПДКсс в летний и зимний периоды года (равномерно). Теперь в программе наблюдений необходимо указывать сроки проведения замеров. Места размещения контрольных точек для проведения измерений выбираются на границе СЗЗ, а также в зоне влияния объекта (в жилой застройке, других нормируемых объектов). Имеются следующие особенности расположения расчетных точек:
- в случае установления СЗЗ в размерах, указанных в санитарной классификации, и при условии расположения земельных участков и (или) объектов, размещение которых в СЗЗ запрещено, на расстоянии от границы контура объекта более чем в 2 раза превышающем размеры устанавливаемой СЗЗ, рекомендуется размещать точку исследований (измерений) на границе СЗЗ в направлении ближайших нормируемых территорий;
- в случае изменения (сокращения, увеличения) размеров СЗЗ более чем в 4-х направлениях (румбах), количество контрольных точек выбирается не менее 4-х;
- если проектом СЗЗ обосновывается отсутствие необходимости установления СЗЗ, точки исследований (измерений) размещаются на границе ближайшей жилой застройки, иных нормируемых территорий, а также по 4 направлениям (румбам: север, юг, запад, восток) на границе контура объекта.
В программу контроля рекомендуется включать следующие химические вещества:
- расчетная максимальная приземная концентрация составляет 0,5 и более ПДК с учетом фона; 0,5 и более ПДК без учета фона (при отсутствии информации о фоновых уровнях загрязнения атмосферного воздуха), "маркерные" вещества, характерные для выбросов предприятия, вне зависимости от расчетных концентраций.
- в случае отсутствия таких веществ в программу исследований (измерений) включаются специфические химические вещества, биологические вещества и микроорганизмы, характерные для промышленных выбросов объекта, концентрация которых составляет более 1 ПДК на границе контура объекта, а также, при наличии, маркерные вещества в соответствии со справочниками по наилучшим доступным технологиям.
- риск для здоровья населения на границе СЗЗ и жилой застройки в зоне влияния предприятия более 0,5 коэффициента опасности хронического развития неканцерогенных эффектов и/или индивидуальный канцерогенный риск более 1 x 10-6. Контроль ведут по среднесуточным приземным концентрациям.
Исследования (измерения) уровней физического воздействия проводятся в течение не менее 4 дней с учетом периодов года и режимов работы оборудования (дневной/ночной, круглосуточный).
Объем исследований в разрезе количества дней контроля для каждой точки в зависимости от класса опасности объекта не изменился. Но теперь контроль на границе нормируемых территорий следует вести по максимальным разовым и среднесуточным приземным концентрациям.
Нововведения повышают трудоемкость и стоимость аналитических исследований, сопровождающих работы, связанные с санитарно-защитными зонами.
• Ликвидация объекта
Даже при прекращении деятельности объекта необходимо учитывать санитарные нормы и документацию СЗЗ.
Согласно Методическим рекомендациям прекращение существования СЗЗ, ликвидация объекта, прекращение эксплуатации объекта для которого была установлена зона, не освобождает от необходимости проведения исследований.
• СЗЗ для кладбищ, скотомогильников, промышленных узлов (ЕСЗЗ)
Проектирование СЗЗ для таких объектов требует особого экологического сопровождения.
Проекты кладбищ и скотомогильников должны содержать оценку воздействия на почвы, оценку влияния на водные объекты с учетом натурных исследований. В состав проекта ЕСЗЗ включают материалы по оценке долевого вклада каждого объекта.
В заключение следует отметить, что представленные Методические рекомендации выполняют ключевую роль в систематизации процесса разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Документ устанавливает четкие требования к структуре проекта, формированию программ производственного контроля и наблюдений, а также регламентирует проектирование специфических объектов, таких как кладбища и скотомогильники. В целом, реализация методики направлена на объективную оценку воздействия на окружающую среду и установление минимально необходимой, но достаточной санитарно-защитной зоны. Реализация данных положений способствует достижению справедливого баланс между эксплуатацией предприятия и защитой прав собственников прилегающих территорий.
Услуги ЦЛАТИ ЦФО по санитарно-защитным зонам
ЦЛАТИ Центрального федерального округа оказывает полный спектр услуг по разработке и согласованию санитарно-защитных зон (СЗЗ):
• проведение замеров воздуха, шума и других воздействий;
• расчет размеров санитарно-защитной зоны предприятия;
• подготовка проекта СЗЗ и сопровождение его согласования в Роспотребнадзоре;
• экологическое сопровождение предприятий на всех этапах.
Мы работаем в Москве, Московской области и других регионах ЦФО. Наши проекты соответствуют последним нормативным требованиям и гарантируют успешное прохождение проверок.
С 23 июня 2025 года вступил в силу принципиально новый документ — МР 2.1.1.0358-24 «Методические рекомендации по подготовке проекта санитарно-защитной зоны». Этот документ призван унифицировать подходы к проектированию санитарно-защитных зон (СЗЗ) и устранить существующие разногласия в региональном регулировании.
Почему это важно?
Ранее отсутствие единых методических рекомендаций приводило к значительным расхождениям в подходах к проектированию СЗЗ в разных регионах. Новый документ систематизирует все этапы разработки проекта и устанавливает четкие критерии для каждого из них.
• Контур объекта
Согласно п.2.6 МР 2.1.1.0358-24, размер СЗЗ определяется как расстояние от контура объекта до внешней границы зоны. В документе имеется несколько трактовок понятия «контур объекта» в зависимости от ситуации: это может быть и граница земельного участка, и в ряде случаев допустимо считать контуром объекта границу здания, если она внесена в единый государственный реестр недвижимости. Это ключевой этап при расчете санитарно-защитной зоны (СЗЗ).
Для предприятий, у которых отсутствует в собственности земельный участок, но имеется здание для осуществления производственной деятельности, существует возможность устанавливать СЗЗ от здания, если его координаты и границы юридически оформлены.
• Источник воздействия
Новые рекомендации содержат определение объектов по степени их воздействия на среду обитания и здоровье человека. Объект не признается источником воздействия на среду обитания и здоровье человека в случае отсутствия за контурами объекта химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) 1 ПДУ без учета фоновых уровней. Замеры фонового шума являются обязательным элементом проекта санитарно-защитной зоны.
Данная позиция дает возможность обосновать минимальный размер санитарно-защитной зоны или полностью отменить необходимость ее установления.
• Этапы работ при проектировании и состав проекта
Разработка проекта СЗЗ выполняется поэтапно и строго в соответствии с новыми методическими требованиями.
Пункты 2.9–2.10 методических рекомендаций определяют этапы проектирования санитарно-защитной зоны. Приложение 1 к рекомендациям дает перечень разделов проекта. Четко обозначенные требования способствуют минимизации ошибок и позволяют рационально подойти к каждому этапу работ.
• Исходные данные
Корректно собранные исходные данные повышают шансы успешного согласования СЗЗ в Роспотребнадзоре.
Пункты раздела III содержат перечень исходных данных, которые необходимы для начала работы по разработке проекта санитарно-защитной зоны.
Компетентно собранный комплект исходных сведений является основой быстрого выполнения работ, корректности проведенных расчетов и соответственно повышает вероятность согласования проектной документации.
• Расчетная сетка и расчетная точка
Методические рекомендации устанавливают размеры расчетного прямоугольника, которые должны составлять 40Нх40Н, где Н — высота самого высокого источника выброса загрязняющих веществ. При этом шаг расчетной сетки рекомендуется устанавливать на уровне 1/40-1/50 длины стороны расчетного прямоугольника.
Расчетные точки на контуре объекта рекомендуется располагать на одинаковом расстоянии друг от друга в характерных точках границ контура объекта или по 8 румбам (направлениям).
Таким образом, расчет рассеивания должен охватить зону, где концентрации не превышают 0,05 ПДК.
• Фоновый шум
Замеры фонового шума являются обязательным элементом проекта санитарно-защитной зоны.
Фоновый шум определяется как совокупное воздействие от сторонних источников, не относящихся к самому объекту.
Предложены два подхода к учету фонового шума: - Расчетный метод — моделирование шума от всех сторонних источников в зоне влияния объекта.
- Инструментальный метод — прямой замер уровня фонового шума в среде, без участия исследуемого источника.
При отсутствии возможности получения сведений о фоновом шумовом воздействии на атмосферный воздух можно проводить измерение и оценку общих (суммарных) уровней шума для оценки соответствия объекта санитарно-эпидемиологическим требованиям.
• Программа исследований
Особое внимание разработчики рекомендаций уделили формированию программы исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух.
Согласно п.10.1 методических рекомендаций исследования проводятся с целью оценки соблюдения ПДКмр и ПДКсс в летний и зимний периоды года (равномерно). Теперь в программе наблюдений необходимо указывать сроки проведения замеров. Места размещения контрольных точек для проведения измерений выбираются на границе СЗЗ, а также в зоне влияния объекта (в жилой застройке, других нормируемых объектов). Имеются следующие особенности расположения расчетных точек:
- в случае установления СЗЗ в размерах, указанных в санитарной классификации, и при условии расположения земельных участков и (или) объектов, размещение которых в СЗЗ запрещено, на расстоянии от границы контура объекта более чем в 2 раза превышающем размеры устанавливаемой СЗЗ, рекомендуется размещать точку исследований (измерений) на границе СЗЗ в направлении ближайших нормируемых территорий;
- в случае изменения (сокращения, увеличения) размеров СЗЗ более чем в 4-х направлениях (румбах), количество контрольных точек выбирается не менее 4-х;
- если проектом СЗЗ обосновывается отсутствие необходимости установления СЗЗ, точки исследований (измерений) размещаются на границе ближайшей жилой застройки, иных нормируемых территорий, а также по 4 направлениям (румбам: север, юг, запад, восток) на границе контура объекта.
В программу контроля рекомендуется включать следующие химические вещества:
- расчетная максимальная приземная концентрация составляет 0,5 и более ПДК с учетом фона; 0,5 и более ПДК без учета фона (при отсутствии информации о фоновых уровнях загрязнения атмосферного воздуха), "маркерные" вещества, характерные для выбросов предприятия, вне зависимости от расчетных концентраций.
- в случае отсутствия таких веществ в программу исследований (измерений) включаются специфические химические вещества, биологические вещества и микроорганизмы, характерные для промышленных выбросов объекта, концентрация которых составляет более 1 ПДК на границе контура объекта, а также, при наличии, маркерные вещества в соответствии со справочниками по наилучшим доступным технологиям.
- риск для здоровья населения на границе СЗЗ и жилой застройки в зоне влияния предприятия более 0,5 коэффициента опасности хронического развития неканцерогенных эффектов и/или индивидуальный канцерогенный риск более 1 x 10-6. Контроль ведут по среднесуточным приземным концентрациям.
Исследования (измерения) уровней физического воздействия проводятся в течение не менее 4 дней с учетом периодов года и режимов работы оборудования (дневной/ночной, круглосуточный).
Объем исследований в разрезе количества дней контроля для каждой точки в зависимости от класса опасности объекта не изменился. Но теперь контроль на границе нормируемых территорий следует вести по максимальным разовым и среднесуточным приземным концентрациям.
Нововведения повышают трудоемкость и стоимость аналитических исследований, сопровождающих работы, связанные с санитарно-защитными зонами.
• Ликвидация объекта
Даже при прекращении деятельности объекта необходимо учитывать санитарные нормы и документацию СЗЗ.
Согласно Методическим рекомендациям прекращение существования СЗЗ, ликвидация объекта, прекращение эксплуатации объекта для которого была установлена зона, не освобождает от необходимости проведения исследований.
• СЗЗ для кладбищ, скотомогильников, промышленных узлов (ЕСЗЗ)
Проектирование СЗЗ для таких объектов требует особого экологического сопровождения.
Проекты кладбищ и скотомогильников должны содержать оценку воздействия на почвы, оценку влияния на водные объекты с учетом натурных исследований. В состав проекта ЕСЗЗ включают материалы по оценке долевого вклада каждого объекта.
В заключение следует отметить, что представленные Методические рекомендации выполняют ключевую роль в систематизации процесса разработки проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Документ устанавливает четкие требования к структуре проекта, формированию программ производственного контроля и наблюдений, а также регламентирует проектирование специфических объектов, таких как кладбища и скотомогильники. В целом, реализация методики направлена на объективную оценку воздействия на окружающую среду и установление минимально необходимой, но достаточной санитарно-защитной зоны. Реализация данных положений способствует достижению справедливого баланс между эксплуатацией предприятия и защитой прав собственников прилегающих территорий.
Услуги ЦЛАТИ ЦФО по санитарно-защитным зонам
ЦЛАТИ Центрального федерального округа оказывает полный спектр услуг по разработке и согласованию санитарно-защитных зон (СЗЗ):
• проведение замеров воздуха, шума и других воздействий;
• расчет размеров санитарно-защитной зоны предприятия;
• подготовка проекта СЗЗ и сопровождение его согласования в Роспотребнадзоре;
• экологическое сопровождение предприятий на всех этапах.
Мы работаем в Москве, Московской области и других регионах ЦФО. Наши проекты соответствуют последним нормативным требованиям и гарантируют успешное прохождение проверок.
×